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佛山公布首部地方性法规 “尿歪了”条款仍保留
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市容环卫管理规定出台,“无主”井盖酿事故政府要担责

《佛山市城市市容和环境卫生管理规定》正式公布,“尿歪了”条款还在

羊城晚报讯记者张闻摄影报道:佛山获得地方立法权后的第一部地方性规章:《佛山市城市市容和环境卫生管理规定》(下简称《规定》)8月4日正式公布,计划今年10月1日正式施行。其中,富有争议的“尿歪了”依然在法规条文中,但除去了处罚措施。

亮点

“门前三包”变责任区制

《规定》最大的亮点是明确实行责任区制度,以取代现有的“门前三包”制度。

责任区制度,在城市道路井盖、钩盖等市政设施上管理体现得尤为明显。据《规定》第十九条显示,产权单位应定期检查城市道路上设置的各种井盖、钩盖,保持其完好、正位。井盖、钩盖出现破损、移位或者丢失的,产权单位知悉后应当立即设立警示标志,并及时予以更换、补缺或者正位;对产权单位不明晰的各类井盖、钩盖,由所在地的镇人民政府(街道办事处)负责监督管理。

“这也意味着,如果因井盖破损造成当事人受伤或死亡的,井盖产权单位应该承担赔偿责任;如果是产权单位不明晰的井盖造成事故,当地政府要承担责任,”佛山市法制局相关负责人解释。

争议

“尿歪了”条款仍保留

在《规定》送审过程中,争议最大的是“尿歪了是否处罚”。据《规定》显示,公共厕所使用人不得在便器外便溺(即俗称“尿歪了”)。不过,在处罚措施上,《规定》对于在公厕墙壁、设施上乱写、乱画、乱刻、乱张贴,随地吐痰、乱扔杂物,向便器、便池、粪井内倾倒污水、污物、废弃物等行为,处以50元以上500元以下的罚款。不过,对于“不得在便器外便溺”一条,《规定》并未列出处罚措施。

据相关负责人表示,“尿歪了”一条,在《规定》送审过程中曾多次删改,最终决定依然保留,但删除处罚条款,“这是考虑到相对应的行政处罚在实际执法过程中很难操作,处罚有难度之余,还会涉及个人隐私的问题。不过,条款作为引导性规范,还是予以保留。”

过程

修改不下于20次

与之前颁布的法规条文不同的是,本次《规定》除了中文版,还专门有一份“英文版”。据相关负责人透露,设立英文版,也是体现佛山市建设国际化、法制化营商环境这一目标,“我们参考了之前有地方立法权的一些其他城市做法,确立从本《规定》开始,今后的地方立法都会有英文版本。”

本次颁布的《法规》与最初送审版本改动很大。佛山市法制局相关负责人表示,从送审开始,《规定》的修改不下于20次。“佛山从2003年开始争取地方立法权,一直到2015年才获得地方立法权,共努力了12年,这个来之不易的机会,佛山会倍加珍惜。”编辑:林润栋


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